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轉(zhuǎn)眼間又到年底，今年的年終總結(jié)好了嗎？感受如何~
2021年國內(nèi)環(huán)境風(fēng)云變幻，危與機并存。年底的經(jīng)濟工作會議，特別強調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”，為2022年的各項工作指明了方向。在“保證財政支出強度，加快支出進度”，“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”的積極財政政策下，建筑業(yè)新一波大發(fā)展來了嗎？
今天簡單盤點下2021年建筑業(yè)“十大關(guān)鍵詞”，以便大家有更清晰地把握。
H大債務(wù)暴雷發(fā)生在9月上旬，一紙“違約公告”，引發(fā)各方關(guān)注。暴雷的本質(zhì)在于企業(yè)盲目擴張，缺乏風(fēng)險管控意識，一旦融資和銷售出現(xiàn)問題，立刻爆發(fā)流動性危機。這是個案或特例嗎？肯定不是。據(jù)媒體報道，在30家最大的房開企業(yè)中，預(yù)計近半企業(yè)越過了“三條紅線”（資產(chǎn)負債率、凈負債率、現(xiàn)金短債比）中的一條、甚至兩條。H大不是第一個，也不會是最后一個，其他的企業(yè)需要引以為戒，不盲目追求擴大規(guī)模，而應(yīng)當(dāng)實實在在做業(yè)務(wù)，提高質(zhì)量和口碑。對于中小施工企業(yè)，首要工作是做好合同管理。在合同中務(wù)必把工程款過程結(jié)算的周期、節(jié)點、金額約定清楚，從根本上降低被拖欠風(fēng)險。2021年下半年，已有1家特級、6家一級建企申請破產(chǎn)重組/清算。
- 2021年8月13日，中國云*路建集團股份公司（公路工程特級資質(zhì)）申請破產(chǎn)重整。
- 2021年11月，南京溪*建設(shè)工程有限公司100%股權(quán)以底價1400萬元，在網(wǎng)絡(luò)上公開轉(zhuǎn)讓。該公司擁有建筑工程一級資質(zhì)、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。
- 2021年11月，四川中*達西部建筑工程有限公司破產(chǎn)重整。該公司現(xiàn)有市政公用工程施工總承包一級，建筑工程施工總承包一級資質(zhì)。
- 2021年11月3日，《重慶*飛建設(shè)（集團）有限公司招募重整投資人》的公告在全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)公開發(fā)布。今年7月22日，該公司（建筑工程一級資質(zhì)）進入破產(chǎn)重整程序。
- 2021年10月20日，河南高*發(fā)展路橋工程有限公司（擁有11項建企資質(zhì)，包括公路工程、市政公用工程一級資質(zhì)）發(fā)布破產(chǎn)重整招募公告。
- 2021年9月30日，浙江*業(yè)建設(shè)有限公司（建筑工程一級資質(zhì)）發(fā)布破產(chǎn)拍賣公告，并于10月21日在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開拍賣。
- 2021年7月24日，浙江*勝建筑工程有限公司（建筑工程一級資質(zhì)）申請破產(chǎn)清算，并于8月28日在網(wǎng)絡(luò)平臺上進行第一次公開拍賣。
這些企業(yè)大多全年沒有營收（總資產(chǎn)為0），無法清償?shù)狡趥鶆?wù)。擁有特級、一級資質(zhì)的企業(yè)本應(yīng)是行業(yè)內(nèi)的佼佼者，為何淪落到資不抵債的地步？背后的原因值得深思。平等競爭是大多數(shù)企業(yè)最大的企盼，特別是招投標(biāo)、審批許可層面。2021年6月，國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則》，提出：
- 招標(biāo)投標(biāo)、政府采購中不得設(shè)置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等條件；
- 不得將本地區(qū)的業(yè)績、所獲得的獎項榮譽作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；
- 不得強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)。
2021年1月1日起，由國家財政部、工信部出臺的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》正式實施：
- 小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目）原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。
- 對超過前述金額的采購項目，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
如果在后續(xù)經(jīng)營中遭受不公平對待，建議大家以這些政策文件為依據(jù)，依法保障自身權(quán)利、平等競標(biāo)。2021年7月1日起，在新資質(zhì)標(biāo)準正式實施之前，62項建筑業(yè)資質(zhì)：
- 資質(zhì)證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準實施之日。
- 新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準實施后，持有上述資質(zhì)證書的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實行換證。
- 停止受理62項質(zhì)的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。
12月17日，住建部發(fā)文：建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書有效期統(tǒng)一延期至2022年12月31日，無需換領(lǐng)證書。進入2021年，多個省份開始資質(zhì)動態(tài)核查、資質(zhì)批后核查。初步統(tǒng)計，至少已有超過5000家企業(yè)被通報，部分企業(yè)已被撤回資質(zhì)。
- 北京：在資質(zhì)審批系統(tǒng)中增加了異常預(yù)警功能。通過與注冊建造師系統(tǒng)自動比對，企業(yè)注冊建造師不滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準時，系統(tǒng)即進行預(yù)警。據(jù)已公布數(shù)據(jù)顯示，已有4000多家建企被通報。
- 湖北：撤銷42家企業(yè)相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
- 山東濟南：核查出46家企業(yè)不符合資質(zhì)標(biāo)準要求，限期整改。
- 浙江溫州：對全市建企進行動態(tài)核查，633家企業(yè)被要求限期整改。
- 山西省住建廳：在資質(zhì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)305家企業(yè)的建筑業(yè)資質(zhì)不符合資質(zhì)標(biāo)準要求，立即進行整改。
- 山西太原：核查出298家企業(yè)的944項建筑業(yè)資質(zhì)不符合資質(zhì)標(biāo)準要求，限期整改。
- 廣東：從2021年8月10日起，只有“唯一社保”人員才能錄入省三庫一平臺，否則不能錄入！平臺將與省社保系統(tǒng)對接，自動核查聘用單位是否與社保繳納信息一致。
根據(jù)官方通報，出現(xiàn)頻次最高的問題是人員指標(biāo)--建造師、技術(shù)負責(zé)人等人數(shù)不足，甚至有的企業(yè)建造師為0。核查的要點主要包括：
- 企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、注冊人員、職稱人員、技術(shù)工人等人員職稱（崗位）證書
當(dāng)下各地核查的力度都很大，并且會常態(tài)化。因此針對這些“易出問題點”提前開展自查，避免因處罰影響業(yè)務(wù)承攬。2021年6月，“全國職稱評審信息查詢平臺”正式上線試運行！平臺收錄了各地和各有關(guān)部門上報的超過1200萬條職稱信息，通過職稱查詢平臺可以核驗職稱證書，用戶可通過www.12333.gov.cn網(wǎng)頁、手機12333客戶端、人力資源社會保障部門戶網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道登錄查詢。
- 自2021年10月15日起，在全國范圍內(nèi)實行一級建造師電子證書。
- 自2022年1月1日起，一級建造師統(tǒng)一使用電子證書，紙質(zhì)注冊證書作廢。
- 電子證書使用時限為180天，超出使用時限的電子證書無效，需重新下載。
一建注冊證書全部實行電子化、紙質(zhì)證書作廢。這就意味著，全部一建注冊信息入庫、全國聯(lián)網(wǎng)，同時社保、職稱全國聯(lián)網(wǎng)平臺也已經(jīng)正式上線運行，以后查掛證就再沒有漏網(wǎng)之魚了。此前，國家社會保險公共服務(wù)平臺已上線運行。根據(jù)計劃：
- 2022年底前，全國統(tǒng)一的社保平臺全面建成，實現(xiàn)全程網(wǎng)上運行和監(jiān)督。
不光是建造師，新“八大員”也實行電子證書、全國聯(lián)網(wǎng)。很明顯，未來2年將借助平臺打通、智能大數(shù)據(jù)，對執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)管會越來越嚴，“掛證”正在走向末路。2021年下半年，受能耗雙控、煤炭價格上漲等多重因素影響，水泥、鋼材、商品混凝土等建材價格持續(xù)上漲。10月唐山某公司發(fā)布通知，水泥價格最高達1300元/噸。多省市發(fā)文明確：不得采用無限風(fēng)險、全部風(fēng)險規(guī)定合同條款中的材料價格風(fēng)險內(nèi)容和范圍。2021年12月2日，新版《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（修訂征求意見稿）公開發(fā)布?！掇k法》提出：
- 發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)在合同中約定，當(dāng)人工、材料和機械價格變動超出合同約定風(fēng)險范圍時，合同價款的調(diào)整方法。
- 全面推行施工過程結(jié)算和支付。發(fā)承包雙方通過合同約定，按時間節(jié)點或進度節(jié)點對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程量進行價款計算、確認，并按照合同約定比例支付。
- 發(fā)承包雙方在合同中對施工過程結(jié)算的期限應(yīng)有明確約定；沒有約定的，可認為其約定期限均為28日。
2021年12月1日的國常會就清理拖欠中小企業(yè)賬款作出部署。明確要求嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》：
- 機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項，最長不得超過60日。
- 機關(guān)、事業(yè)單位和大企業(yè)不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。
《保障中小企業(yè)款項支付條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第728號）自2020年9月1日起施行。《條例》規(guī)定：
- 機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。
- 要求施工單位對政府投資項目墊資的，將對機關(guān)、事業(yè)單位追究責(zé)任。
- 不得以法定代表人或者主要負責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。
- 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
- 使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。
- 不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
2020年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《工程造價改革工作方案》，明確提出“取消最高投標(biāo)限價按定額計價的規(guī)定，逐步停止發(fā)布預(yù)算定額”。2021年，已實施7年多的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》迎來大修，住建部在“修訂意見稿”中提出“工程計量和計價規(guī)則全國統(tǒng)一”。2021年8月，廣東佛山印發(fā)《工程造價改革實施方案》。
- 取消招投標(biāo)、訂合同、結(jié)算等計價定價環(huán)節(jié)受定額約束限制的條款，由市場主體自主選擇計價定價方式，政府部門發(fā)布的現(xiàn)行定額及信息價僅作為計價參考。
2021年8月，河南省印發(fā)《工程造價市場化改革實施方案》：
- 工程造價機構(gòu)發(fā)布的市場材料價格信息不再作為編制和復(fù)核清單計價、最高投標(biāo)限價、企業(yè)投標(biāo)報價的依據(jù)，僅作為參考依據(jù)。
2021年，全國多個地區(qū)發(fā)文規(guī)范施工企業(yè)用工年齡。天津：對男性超過60周歲、女性超過50周歲的，不得簽訂勞動合同。
- 禁止以任何形式招錄或使用18周歲以下人員、60周歲以上男性、50周歲以上女性等三類人員進入施工現(xiàn)場，從事建筑施工作業(yè)。
- 禁止注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師年齡超過65周歲的進入項目現(xiàn)場從事施工管理。
江西南昌：禁止以任何形式招錄和使用60周歲以上男性、50周歲以上女性從事建筑施工現(xiàn)場“高空、高危、高風(fēng)險、重體力”一線作業(yè)。江蘇泰州：禁止18周歲以下人員、60周歲以上男性、50周歲以上女性進入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)。深圳：嚴禁使用未成年（18周歲以下）人員；原則上不使用超過國家法定退休年齡（男性60周歲、女性50周歲）的工人。上海：建筑施工企業(yè)禁止以任何形式招錄或使用60周歲以上人員進入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)。此外，施工勞務(wù)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改成備案制，不分等級。廣東、江蘇、廣西、貴州、安徽合肥、吉林等地已都已經(jīng)發(fā)文實施。2021年接近尾聲，2022年即將登場。新的一年，新的起點，希望大家在新的一年里：有堅持有摒棄，把要走的路設(shè)計好，把未來規(guī)劃好面對挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，善于總結(jié)，志于高遠。注意：部分內(nèi)容源自網(wǎng)絡(luò)，侵權(quán)聯(lián)系刪除
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